近期，有很多人對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目感興趣，但是在光伏建設(shè)過程中，用地問題一直是比較困擾人的問題，為了可以讓人們可以更放心的投資光伏項(xiàng)目，安徽省自然資源廳分期推出自然資源政策法規(guī)知識(shí)系列問答，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的自然資源領(lǐng)域熱點(diǎn)問題。本文整理光伏項(xiàng)目用地政策方面的九個(gè)問答，感興趣的可以了解一下。

　　一、光伏發(fā)電項(xiàng)目用地類型有哪些？

　　答：光伏發(fā)電項(xiàng)目用地包括光伏方陣用地(含光伏面板、采用直埋電纜敷設(shè)方式的集電線路等用地)和配套設(shè)施用地(含變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路、場內(nèi)外道路等用地)。

　　二、光伏發(fā)電項(xiàng)目選址有哪些要求？

　　答：光伏發(fā)電項(xiàng)目選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求。鼓勵(lì)使用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。促進(jìn)節(jié)約集約用地。鼓勵(lì)利用城鎮(zhèn)低效用地、村莊用地、廢棄礦山等建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,盤活利用存量土地資源。支持利用采煤沉陷區(qū)的非耕地區(qū)域、因沉陷確實(shí)無法復(fù)墾的耕地區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。積極支持利用工業(yè)廠房、公共建筑、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)工商業(yè)分布式光伏。

　　光伏發(fā)電項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地等，涉及自然保護(hù)地的,還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求;不得占用永久基本農(nóng)田和I級(jí)保護(hù)林地。不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,在養(yǎng)殖池塘等養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證,嚴(yán)格管控。

　　三、光伏方陣用地是否需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)？

　　答：光伏發(fā)電項(xiàng)目用地根據(jù)用地性質(zhì)實(shí)行分類管理。

　　光伏方陣用地在符合選址要求的情況下，使用未利用地或者農(nóng)用地的，可按原地類管理，實(shí)行用地備案，不需要按非農(nóng)建設(shè)用地審批，但光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)。

　　光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地，按建設(shè)用地進(jìn)行管理，應(yīng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　四、光伏發(fā)電項(xiàng)目是否可以占用耕地或其他農(nóng)用地？

　　答：光伏方陣用地不得占用耕地;占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對(duì)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

　　光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，盡量利用未利用地和存量建設(shè)用地;占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，其中占用一般耕地的，還應(yīng)當(dāng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地不得占永久基本農(nóng)田。

　　五、光伏發(fā)電項(xiàng)目中的道路是否可以認(rèn)定為農(nóng)村道路用地？

　　答：符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)的，位于光伏方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可以按農(nóng)村道路用地管理;道路占用一般耕地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

　　其他道路按建設(shè)用地管理，應(yīng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　六、光伏方陣用地能否以租賃的方式取得？

　　答：光伏方陣用地允許以租賃等方式取得。用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或國有土地權(quán)利主體、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂用地與補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)自然資源主管部門備案;涉及占用林地或者草地的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)林草主管部門備案。

　　七、光伏方陣用地備案需要提交哪些材料？

　　答：以租賃的方式取得的光伏方陣用地，向縣級(jí)自然資源主管部門備案時(shí)，應(yīng)提供用地備案申請(qǐng)、用地坐標(biāo)、用地方位圖(矢量)、土地利用現(xiàn)狀分類面積表、土地租賃或土地補(bǔ)償協(xié)議、項(xiàng)目立項(xiàng)(備案)批復(fù)等材料。

　　八、可以在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上布設(shè)光伏方陣嗎?使用期限有什么規(guī)定？

　　答：經(jīng)依法備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，在不改變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途的前提下，允許利用其建(構(gòu))筑物布設(shè)光伏方陣(不含直接用于作物種植的生產(chǎn)設(shè)施)。其使用期限不得超出設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項(xiàng)目的使用期限。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地到期不再使用或者未到期已經(jīng)不再從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)營者需履約落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，光伏方陣應(yīng)當(dāng)同步拆除。

　　九、自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)文件印發(fā)實(shí)施之前，已經(jīng)按規(guī)定獲批準(zhǔn)立項(xiàng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，涉及占用耕地的，是否需要退出所占用的耕地？

　　答：在2023年3月20日自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)文件發(fā)布實(shí)施之前，已按照《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號(hào))規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目(包括動(dòng)工和未動(dòng)工建設(shè))，可按批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)用地預(yù)審和用地有關(guān)意見執(zhí)行，不得擴(kuò)大項(xiàng)目用地面積和占用耕地林地草地面積;已經(jīng)通過用地預(yù)審或地方明確用地意見、但項(xiàng)目未立項(xiàng)的，按自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)文件規(guī)定要求執(zhí)行。

　　如果你近期正在投資光伏發(fā)電發(fā)電項(xiàng)目，那么關(guān)于用地方面的政策一定要先搞清楚，如果到時(shí)候在建設(shè)是遇到阻礙，那么后續(xù)項(xiàng)目的使用會(huì)遇到麻煩。